当前农村清洁能源供需矛盾依旧突出
《意见》指出，当前，农村清洁能源供需矛盾依旧突出，农村地区生活能源仍以秸秆、薪柴和煤炭为主，燃烧效率低下，污染严重。推动秸秆气化清洁能源利用，能够完善农村能源基础设施、优化农村用能结构、提高农村用能水平。
同时，目前秸秆违规焚烧现象屡禁不止，造成局部地区环境污染加剧。通过推广秸秆气化清洁能源利用，能够有效减少秸秆露天焚烧和资源浪费，改善区域生态环境质量。
孙北国指出，事实上，秸秆作为粮食主产区主粮农作物生产种植的副产品，广泛存在的违规焚烧、随意抛弃等不科学利用现象确实非常普遍，但却是很无奈。
田宏雷说道，秸秆焚烧后产生草木灰，只含钾、钙、磷等元素，其他有机养分和氮素大部分损失了，是一种能源的浪费，十分可惜，同时秸秆焚烧还会严重污染环境。
据介绍，根据国内生物质能供热项目运行情况来看，在农林生物质资源充足地区、在同等排放条件下，每蒸吨标准工业蒸汽所需生物质燃料(散料)成本为150-160元，折合天然气价格为1.9-2.0元/立方。这种仅次于燃煤的低成本取暖方式，在中国北方85%以上地区还是有非常好的经济性和巨大的市场空间。
另外，《关于编制“十三五”秸秆综合利用实施方案》中也鼓励加强秸秆能源化利用，立足于各地秸秆资源分布，结合乡村环境整治和节能减排措施，积极推广秸秆生物气化、热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术，推进生物质能利用，改善农村能源结构。
田宏雷表示，秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，集中现有的技术、机具、人员搞好重点区域秸秆综合利用工作，积极引导农民因地制宜地开展并推广秸秆覆盖还田技术、秸秆机械化还田技术、秸秆青贮、加工、保护性耕作、能源转化利用等综合利用技术。
事实上，生物质是指利用大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体。而农作物秸秆是生物质的一个重要组成部分，是当今世界上仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，在世界能源总消费量中占14%，预计到本世纪中叶，采用新技术生产的各种生物质替代燃料将占全球总能源的40%以上，如何让秸秆生物质能源发挥最大的效益，是科学家们重点关注和研究的课题。
另外，在2017年年末十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》中，要求积极推进生物沼气等其他生物质能清洁供暖。加快发展以畜禽养殖废弃物、秸秆等为原料发酵制取沼气，以及提纯形成生物天然气，用于清洁取暖和居民生活。积极发展各种技术路线的生物质气化及气电多联产，实施秸秆热解气化清洁能源利用示范工程。
相关人士也认为，这些政策对缓解农村用能矛盾、改善农村用能结构等将起到巨大作用。
邹志丹说道，秸秆综合利用工作是无害化处理综合利用的结果，作为加快农业循环经济发展，优化农村用能结构、推动秸秆气化清洁能源利用等方面都将起到积极作用，是保护农村生态环境的有效措施。
